您提出的《關于加強人類生殖領域相關法律及政策研究的提案》收悉，現(xiàn)答復如下。

　　

　　一、關于限制高齡生育、引導適齡婚育

　　

　　多年來，我委認真落實《中華人民共和國母嬰保健法》和中國婦女兒童發(fā)展綱要，先后制定《婚前保健工作規(guī)范》《孕前保健工作規(guī)范》《孕產期保健工作規(guī)范》等文件，規(guī)范生育全程醫(yī)療保健服務，指導各級醫(yī)療保健機構利用新婚學校、孕婦學校等陣地，結合日常醫(yī)療保健活動，針對備孕夫婦和孕婦等人群，大力宣傳婚育健康知識，提示高齡生育風險，提高生殖健康知識知曉率，對保障母嬰安全、促進優(yōu)生優(yōu)育發(fā)揮了重要作用。

　　

　　全面兩孩政策實施后，累積生育需求集中釋放，高齡孕產婦比例增高。2016年，我委印發(fā)《關于切實做好高齡孕產婦管理服務和臨床救治的意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2016〕15號），提出要針對高齡孕產婦做好咨詢評估和高危篩查，規(guī)范提供生育力評估、備孕指導、妊娠風險提示等系列服務。同年，我委與發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強生育全程基本醫(yī)療保健服務的若干意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2016〕53號），要求開展助產技術服務的醫(yī)療機構要積極設立生育服務咨詢室，為有生育需求的夫婦提供生育力評估、科學備孕指導、妊娠風險提示等服務。2017年，我委印發(fā)《關于加強母嬰安全保障工作的通知》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2017〕42號），部署全面開展孕產婦妊娠風險篩查與評估，將35歲至40歲的孕產婦納入“黃色”（一般風險）分級管理，將超過40歲的孕產婦納入“橙色”（較高風險）分級進行一對一專案管理，對于妊娠風險分級為“紅色”的孕產婦，由三級醫(yī)療機構對其狀況進行評估，明確是否適宜繼續(xù)妊娠。2018年，我委印發(fā)《母嬰安全行動計劃（2018-2020年）》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2018〕9號），要求二級以上綜合性醫(yī)院、婦幼保健院和婦產醫(yī)院制訂孕產婦健康教育工作計劃，開發(fā)針對性的健康教育材料，廣泛開展健康教育與健康促進，提升群眾生殖健康素養(yǎng)，使每個孕產婦成為自身健康第一責任人，提升自我保健和風險防范意識。

　　

　　下一步，我們將繼續(xù)指導各地大力開展生殖健康宣傳教育，普及生殖健康知識，積極鼓勵適齡婚育，引導科學孕育，保障母嬰安全。

　　

　　二、關于推動輔助生殖技術管理立法

　　

　　輔助生殖技術屬于限制性應用的特殊臨床診療技術，其應用除醫(yī)學問題外，還涉及社會、倫理、法律等諸多問題。加強輔助生殖技術管理，對保障生殖健康和后*安全、提高出生人口素質具有重要意義。2001年，原衛(wèi)生部以部令形式印發(fā)《人類輔助生殖技術管理辦法》和《人類精子庫管理辦法》，隨后陸續(xù)制定相關技術規(guī)范、基本標準和倫理原則，對加強輔助生殖技術管理，促進輔助生殖技術規(guī)范、有序應用發(fā)揮了重要作用。近年來，我委著力加強輔助生殖技術管理制度建設，通過規(guī)范各地人類輔助生殖技術行政審批、加強輔助生殖技術日常監(jiān)管、建立打擊違法違規(guī)行為長效機制，不斷推動全國人類輔助生殖技術規(guī)范、有序應用。

　　

　　為進一步加強輔助生殖技術管理，防范技術應用風險，提升服務質量，我委積極推動提高輔助生殖技術管理立法層級。目前，已經(jīng)啟動相關管理條例起草工作，梳理輔助生殖技術領域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛聽取醫(yī)學、倫理學、法學、社會學、管理學等領域有關專家的意見。下一步，我委將通過推動輔助生殖技術立法，進一步加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，促進輔助生殖技術規(guī)范有序應用，切實保障群眾生殖健康合法權益。

　　

　　感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

　　

　　??????????????????????國家衛(wèi)生健康委

　　

　　2019年9月25日